環境管理體系 浦東生態環境信用體系建設邁上新臺階！區政府制定的第一部管理措施即將施行

《浦東新區生態環境信用評價辦法》（以下簡稱《辦法》）9月1日即將施行，這是黨中央、國務院和市人大常委會授權浦東新區制定管理措施以來，區政府制定的第一部管理措施。該辦法的施行意味著浦東生態環境信用體系建設邁上新臺階。

《辦法》規定，新區行政區域內應當取得排污許可證的企事業單位、其他納入評價年度上海市重點排污單位管理名錄的新區企事業單位，都應當納入生態環境信用評價范圍。新區生態環境局、保稅區管理局每年至少開展一次生態環境信用評價。

生態環境信用評價指標包括生態環境執法信息、生態環境司法信息、環境管理信息和社會責任信息等四類，前三項用于信用減分，最后一項用于信用加分。評價初始分值為70分，得分90分及以上為A級，60-89分為B級，40-59分為C級，39分及以下為D級。失信企事業單位糾正其失信行為后，可以申請信用修復。信用評價結果將通過新區人民政府網站和信用中國（上海浦東）等渠道向社會公布，并實現評價結果共享。

新區生態管理局、新區城管執法局和保稅區管理局等部門和單位對不同信用等級的企業實施分類監管，A級單位減少抽查頻次，B級抽查頻次不變，C級增加抽查頻次，D級將啟動提示約談或警示約談程序。評價結果還將用于聯合獎懲，新區相關部門和單位在實施行政許可、行政處罰、政府采購、財政投資公共工程建設項目招標、財政性資金項目安排、國有土地使用權出讓等過程中iso9001體系認證機構，依法運用生態環境信用評價等級信息。

新區生態環境局生態環境督察處鄒忠介紹，新區制定這部管理措施主要有幾方面考慮，首先是貫徹落實國家、上海市加快推進社會信用體系建設、構建以信用為基礎的新型監管機制任務要求，其次這也是《引領區意見》明確要求推進的相關任務?！艾F在出臺的評價辦法，還解決了以前評價制度設置不健全、評價要素單一、評價范圍未全覆蓋等問題，使得評價體系更加科學有效?！编u忠說。

鄒忠認為，這部管理措施還體現了改革價值引導的用意，打造政府、企業、社會多方參與的生態環境共治新格局。在政府監管層面，開展分類監管，創新監管執法方式，將有限的監督執法力量聚焦信用等級較差的企業，提升新區生態環境領域監管效能。在企業需求層面，對信用等級較高的企事業單位可在行政許可、行政檢查、監督抽驗、財政補貼、表彰獎勵等方面享受便利化措施，降低企業成本。在社會監督層面，對生態環境信用評價結果，將發揮社會監督參與的力量，引導市場主體嚴格遵守生態環境領域法律法規，進一步落實生態環境保護主體責任。

在審議通過這部管理措施過程中，新區政府還邀請了公眾參與，相關專家和企業代表充分表達了各自看法和建議。上海市環境科學研究院高級工程師張晶表示，《辦法》充分體現了對守信行為的激勵，與對失信行為的懲戒，能夠對后續制定、完善市級政策法規積累經驗。上海巴斯夫新材料有限公司環保經理劉慧麗認為，《辦法》公正、客觀，是全面評價企業生態環境信用的重要依據。對于企業而言，分類監管是一項非常好的做法，能夠展示對守信企業的信任與鼓勵，有助于守信企業享受各種優惠政策。希望在后續做好信息公開與信息保護，讓企業真正感受到公平公正，打造優質的營商環境。